黄山市人大:让地方立法合民意、真管用

冬日午后，黄山市旅游地标黎阳老街古朴静谧。阳光透过甘而可漆艺工作室的花格窗，落在一件红金斑犀皮漆大梅瓶上，纹理灵动，如云似霞。

“犀皮漆是徽州当地最具特色的传统工艺之一，曾一度面临失传的危机。” 黄山市人大代表、徽州漆器髹饰技艺国家级非遗传承人甘而可一直呼吁加强对非遗项目的系统保护。让他倍感欣慰的是，《黄山市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》这部地方性法规自今年1月1日起正式施行。

为非遗立法，是黄山市“小快灵”立法的又一实践成果。自2016年被赋予地方立法权以来，该市按照“急需可立”的原则，先后颁布地方性法规13部。

“立法取之于民，最终惠泽于民。群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，自然也就愈发浓厚。” 黄山市人大常委会法工委负责同志介绍，黄山市每个立法项目，都严格遵循“四个必须”，即必须召开专家论证会议、必须深入开展立法调研、必须征求基层执法单位和人大代表意见、必须网上公开征求公众意见，做到群众期盼什么、立法就跟进什么。

屯溪区是黄山市中心城区，随着城市规模的扩大，新旧小区并存，物业与业主之间的矛盾纠纷日益突出。针对这一问题，黄山市专门成立物业管理立法工作领导小组，深入基层走访调研，广泛征求意见建议，数易其稿，寻求立法的“最大公约数”。

2020年3月，经省十三届人大常委会第十七次会议批准，《黄山市住宅小区物业管理条例》于当年7月1日正式施行。该条例将物业管理纳入法治轨道，解决了多年来物业管理过程中出现的新情况、新问题，提升了物业管理的服务水平和居民的获得感、幸福感、安全感。

近年来，为让人民群众参与立法全过程，黄山市人大常委会设立了首批11个基层立法联系点，覆盖各区县、各领域、各行业，在群众家门口搭起反映立法工作意见建议的“直通车”。

据了解，黄山市正在实施五年立法规划，已全面展开优化营商环境条例、民宿促进和管理条例等立法工作，将进一步运用法治思维和法治方式解决实际问题，通过地方立法引领和推动地方改革发展。